建立完善农村产权流转交易市场和服务平台，为农村产权流转交易提供有效服务，对保障农民财产权益、优化农村要素资源配置、加快推进农业农村现代化有着重要意义。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》指出，建立农村产权流转交易市场，推动农村产权流转交易公开、公正、规范运行。2014年，国办印发《关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》，对建立农村产权流转交易市场作出全面部署。贯彻落实党中央、国务院决策部署，我部指导各地不断加强农村产权流转交易市场建设与管理，推动农村各类产权流转交易公开规范运行。2016年，印发《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》，明确土地经营权在流转市场交易的相关规定，对交易的条件、品种以及需要提交的材料等作出明确要求。各地认真贯彻落实中央要求，积极推进农村产权交易市场建设，采取建立健全交易市场体系、搭建信息服务平台、完善交易规则、拓展市场功能等做法，为农村产权交易提供服务。 

  下一步，我部将认真贯彻2022年中央一号文件要求，组织开展全国农村产权流转交易市场规范化建设试点，探索完善入市交易规则和服务监管制度、农村产权交易风险防范机制，推动各地农村产权流转交易市场规范运行，不断拓展服务功能，逐步发展成集信息发布、产权交易、法律咨询、资产评估、抵押融资等为一体的综合服务平台。 

  二、关于推动农村金融市场建设，拓宽抵押融资渠道 

  近年来，我部会同银保监会、财政部、人民银行等有关部门采取一系列政策举措加大对三农金融扶持力度。一是拓展农村产权流转交易市场服务功能。指导各地农村产权流转交易市场结合实际引入财会、法律、资产评估等中介服务组织，加大与银行、保险等金融机构合作力度，采取进场入驻、配套产品、业务联动等多种方式，拓展市场服务功能。二是建设农村普惠金融体系。2021年，中国人民银行联合我部等5部门出台《关于金融支持巩固拓展脱贫攻坚成果全面推进乡村振兴的意见》，今年出台《关于做好2022年金融支持全面推进乡村振兴重点工作的意见》，明确乡村振兴金融服务的重点领域和主要举措，推动国家开发银行和农业发展银行将扶贫金融事业部调整为乡村振兴部，推动国有商业银行和股份制商业银行设立专门的乡村振兴金融部或在相关部门下单列乡村振兴金融服务条线，引导农村中小金融机构坚守支农支小主业。目前，我国县域平均已有8.8家银行，55家服务网点。银保监会探索创建新型金融模式，稳慎推进农村合作金融发展，截至2021年底，全国共有农村资金互助社39家。三是优化农村金融生态环境。中国人民银行持续推进农村信用信息服务平台建设，逐步将新型农业经营主体相关信息纳入平台管理，对信用评价良好的涉农主体在授信额度、贷款利率、贷款手续等方面给予政策倾斜。四是创新金融产品服务。人民银行牵头开展农村承包土地的经营权和农民住房财产权抵押贷款试点，鼓励金融机构依法合规拓宽农业农村抵质押物范围，围绕粮食等重要农产品生产保供、农业农村基础设施建设等领域制定差异化信贷支持措施，引导金融机构创新生物活体抵押贷款、农户民宿经营权质押贷款、温室大棚收益质押贷款等特色产品。 

  下一步，我部将会同有关部门认真贯彻落实党中央、国务院部署要求，继续加大信贷政策、产品创新等方面支持力度，加快农村信用体系和全国农业信贷担保体系建设，持续助力拓宽抵押融资渠道及农村资产抵质押物范围，不断优化金融服务乡村振兴体制机制。 

  感谢您对我部工作的关心，希望继续对三农工作给予支持。 

                                   农业农村部 

  2022年8月29日